成鑫难堪。但是，李成鑫还是担心，他担心的是中纪委会找梁晓素问话，他不希望梁晓素经历这样不好的场面，不想让她在接受这些人的拷问，这对晓素来说，是很大的煎熬。     所以，他祈祷着，这两天中纪委不要问过他的事情，最好先把那些抓出来的“苍蝇”和“老虎”先查个清楚，再来询问他的事情吧，到那个时候，丫头就已经顺利出国了，李成鑫就再也没有什么担忧了。     下午，李成鑫带着林宇和小关等一拨人，出发去离省城最近的一个市――南充市进行调研。     这个时候，他觉得自己还是到外面去走走比较好，既可以避开中纪委的那些人，又能保持自己的曝光度，让大家看到他光辉的形象，知道省长依然是安然无恙的。     中国的领导最喜欢电视里有影儿，广播里有声儿，现在还要加一个，网络里有名儿。时刻出现在大众的视线里，是一个领导人正常健康形象必须具备的要素。如果某个领导一段时间没有出现在大众的视线里了，那么坊间对于他的传闻一定会尘嚣之上:这个人八成是被双..规了！     所以，只要是能够出境，就算是带病，领导们也会坚持出境的。     李成鑫这个时候就更应该保持曝光度了，因为他正处在非常时期。     到南充市调研，李成鑫准备呆一天半的时间，今天下午和明天一整天，把南充市的工农业和城市规划都看看，再去田间地头和工厂车间走一走，行程就能安排得非常充实了。     在南充市的这一天半，李成鑫再次体现了他务实和亲民和风格，走访了工厂的工人，到水稻示范基地和农民兄弟拉了家常，并且到南充市规划的新区去看了看――     这一圈看下来，李成鑫的心情又是颇为沉重的。     尤其是看了南充市的新区――李桥区后，李成鑫对城镇化的大干快上产生了深深的忧虑。     现在中央开始逐步实施省管县的体制。“省管县”体制是指:省市县行政管理关系由目前的“省―市―县”三级体制转变为“省―市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市―市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。这种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。郡县治则天下安，县域强则国家富。     党的“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。     实际上，这是对近几年来一些地方政府进行相关改革的积极回应和肯定。对现有的“市管县”这一行政管理模式，批评者认为，其管理效率太低，不利于发挥县一级政府在经济发展和社会管理中的主体职能。     早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个县级政区。浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面试行“省管县”。